各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 

現(xiàn)將《全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展“迎國(guó)慶、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

                            邵陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

                            (邵陽(yáng)市人民防空辦公室) 

    2019年9月12日 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展“迎國(guó)慶、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查實(shí)施方案 

為貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，確保市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。經(jīng)局黨組研究決定，定于2019年9月15日至10月15日，在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深入開(kāi)展“迎國(guó)慶、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。根據(jù)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下： 

一、督查目的 

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府安全生產(chǎn)工作部署和要求，以堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，排查消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深入開(kāi)展“迎國(guó)慶、保平安”安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組如下： 

   組  長(zhǎng)：王大松   

       副組長(zhǎng)：陳少紅、趙龍?jiān)?、李世太、陳暉、孫伯貴、曾志旺、羅爾赫、劉吉元、羅雄、趙海峰、曾德生、陳志忠、謝輝榮、李愛(ài)科、王躍輝； 

        成  員：王偉、高波、唐先軍、銀小明、周樹(shù)香 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局施工管理科，施工管理科負(fù)責(zé)人王偉任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督查情況匯總。 

三、督查方式 

組成11個(gè)督查組（分組見(jiàn)附件），采取“四不兩直”、明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的方式，對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查。 

四、督查重點(diǎn) 

從嚴(yán)從細(xì)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整治，全面防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各縣（市）區(qū)建筑施工、直管公房、住宅小區(qū)消防安全和人防工程安全等開(kāi)展專項(xiàng)督查，主要包括： 

（一）建筑施工 

1.在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位的主體責(zé)任，監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任，建筑起重機(jī)械租賃、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用等單位安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)；各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否依法落實(shí)安全責(zé)任。 

2.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核以及建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。 

3.安全專項(xiàng)施工方案管理情況。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工單位安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證以及安全技術(shù)交底、各種安全技術(shù)措施的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；監(jiān)理單位是否開(kāi)展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和工程驗(yàn)收。 

4.深基坑（槽）土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)、專用梯道、降（排）水和邊坡作業(yè)等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 

5.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期維修保養(yǎng)等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。安（拆）企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證以及現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員是否按有關(guān)規(guī)定足額配備。 

6.模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 

7.臨時(shí)用電安全管理情況。施工現(xiàn)場(chǎng)外電防護(hù)、接零保護(hù)、配電箱和開(kāi)關(guān)箱設(shè)置、照明系統(tǒng)等是否符合有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 

8.消防安全管理情況。高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施配備、消防通道、工地臨時(shí)彩鋼板房和易燃易爆物品管理等是否符合消防有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 

9.排查電梯井口、預(yù)留洞口、樓梯口、通道口等安全防護(hù)情況，加強(qiáng)對(duì)樓面、房屋、陽(yáng)臺(tái)、電梯、基坑等臨邊安全防護(hù)。 

(二)直管公房 

對(duì)直管公房進(jìn)行一次安全隱患大排查，重點(diǎn)檢查危舊房屋、老舊圍墻和在建公租房工程施工安全管理方面存在的安全隱患。 

（三）居民住宅小區(qū)消防安全 

1.停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域的電動(dòng)自行車是否存在違規(guī)停放充電等問(wèn)題。 

2.疏散通道、安全出口是否存在被封閉、堵塞、占用等問(wèn)題。高層建筑是否存在門窗上設(shè)置廣告牌等障礙物導(dǎo)致影響逃生和滅火救援等問(wèn)題。 

3.是否存在室外消火栓、水泵結(jié)合器被圈占、埋壓，消防車道不能滿足火災(zāi)撲救要求等問(wèn)題。 

（四）人防工程 

1.對(duì)人防疏散基地、人防工程等場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)及管護(hù)、巡查檢查、安全防護(hù)、事故隱患和問(wèn)題排查等制度落實(shí)情況。 

2.人防設(shè)施是否存放了易燃易爆及有毒、有害物品；人防工程的建筑結(jié)構(gòu)、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施、電器電路維護(hù)管理是否到位；給排水系統(tǒng)、消防滅火報(bào)警系統(tǒng)是否正常；消防設(shè)施是否缺失損壞、安全出口疏散通道是否堵塞鎖閉等問(wèn)題。 

五、實(shí)施步驟 

（一）第一階段（安排部署階段）：9月15日至9月20日。制定實(shí)施方案、明確責(zé)任分工、細(xì)化工作措施，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行安排部署和宣傳動(dòng)員。 

（二）第二階段（集中排查整治階段）：9月21日至9月30日。深入各縣（市）區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)到位。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)、負(fù)責(zé)人綜合運(yùn)用約談、罰款、媒體曝光、記入不良行為等手段從重處罰。 

（三）第三階段（總結(jié)階段）：10月8日至10月15日30日。收集材料、分析總結(jié)、按時(shí)上報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善工作制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。 

六、工作要求 

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，從維護(hù)新中國(guó)成立70周年安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前特殊時(shí)期開(kāi)展專項(xiàng)督查的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、務(wù)實(shí)戒虛、全程過(guò)問(wèn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底，抓緊制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，積極推進(jìn)專項(xiàng)督查任務(wù)落地。 

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，壓實(shí)主體責(zé)任。要全面落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，突出抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)重大隱患要建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行掛牌督辦，督促企業(yè)立行立改，不能及時(shí)整改到位的，堅(jiān)決停產(chǎn)停工。 

（三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送材料。2019年10月18日前，各督查組要將書(shū)面總結(jié)材料及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患清單（電子版）報(bào)專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局施工管理科），聯(lián)系人：王偉，電話：15080940518，QQ郵箱：1831069124。 

建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查分組(表一) 

人防、消防、公房安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查分組(表二)